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东莞从“积分入户”到“双五入户”留人门槛逐步降低!

详细内容

  东莞不断深化户籍和居住证制度改革,落实“零门槛”落户制度,吸引外来务工人员在东莞落户安家。

  “以前积分入户由于条件分数不够,我们两夫妻都没有想过要入户东莞。现在两个五年的政策一出来,像我这样没读书没买房的人也可以落户了,心里踏实了。”来自广西,在东莞打工近十年,今年36岁的广西籍的李桂芬准备和丈夫入户东莞,“有了户口,住院能报销,小孩可以读公办学校,东莞的条件还是比家乡好一点。”

  在东莞,有超过600万像李桂芬这样的外来务工人员,他们为东莞的经济发展贡献着自己的力量。东莞也把他们看作自己的一分子,不断深化户籍和居住证制度改革,落实“零门槛”落户制度,吸引他们在东莞落户安家。成为东莞人他们很幸运

  李桂芬的老家在广西玉林,10年前,她就跟随着丈夫来到东莞务工。十年的时间,两口子在工厂做过流水线,在城中村开过小档口,经历过工厂小老板跑路几个月工资拿不到的情况。

  随着时间的流逝,李桂芬一家过上了安稳的生活,大女儿和二儿子先后都在东莞出生,李桂芬没有像其他人一样将孩子放回老家,而是带在了身边,选择就近上了幼儿园、小学。

  2010年,勤劳老实的李桂芬丈夫被南城宏远市场聘为治安巡逻员,领上了每月2000多元的固定工资。李桂芬则从工厂出来,勤劳的她选择了家政行业,做起了一名清洁阿姨。

  日子越过越好,本来也没啥愁的,但眼见着孩子越来越大,是回老家读书考高中、大学还是在东莞读私立民办学校,成为了困扰两夫妻的主要问题。

  由于没有东莞户口,李桂芬的孩子无法入读公办学校,只能选择附近的私立民办学校,“民办学校收费高,放回老家读书又没人管,我们不放心”。李桂芬说,由于孩子户口不在东莞,也没有买社保,住院、看病、吃药全是自费。有时候小孩子发烧感冒去医院看病,一个星期就花1000多元。从那时开始,李桂芬四处打听怎样才能在晋江落户。

  技能人才?纳税大户?经商老板?购买房产?李桂芬都不是。后来听人说可以积分入户,李桂芬兴冲冲跑到相关部门拿回资料和老公一一比对,看看自己能积多少分。“啧啧,像我们这样又没文化,又买不起房的,根本就达不到要求”。李桂芬说,对比下来,这些年除了买了社保,按时办了暂住证以外,其它的条件夫妻俩根本达不到,这样入户东莞的事情就搁置了下来。

  如今,即便没有这些,李桂芬也可以落户东莞了。

  随着户籍政策改革的深入,流动人口城市化的入户条件朝合理化、大众化方向发展。这几年间,外来人口占比超过80%的东莞,逐步降低入户门槛,不断探索留住人才的新路子,启动了新一轮户籍制度改革。

  2018年2月2日,通过《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》,(以下简称《实施方案》),取消积分制入户,实施参加城镇社会保险满5年且办理居住证满5年为入户条件。

  这两个条件李桂芬是符合要求的。这让在这个城市居住了十几年的两夫妻又看到新的希望。“有了户口,我就是东莞人了,看病、养老、孩子上学都比较踏实。”李桂芬说,大女儿已经快读高中了,小儿子也要读初中,现在她最大的心愿就是希望能尽快把户口迁过来,孩子能在东莞考上大学,以后找个好工作。

  幸运的不光是李桂芬,据数据统计,自2010年10月实行积分入户制以来,截至2017年底,全市共有44624人获得积分入户资格,随迁家属5680 6人,总人数已经达到101430人。

  以开放的姿态迎八方英才

  作为劳动力输入大市,相关数据显示,截至2016年,东莞的常住人口规模已经达到826 .14万人,跨入了“特大城市”行列。当年推出积分入户政策是东莞实施人才强市战略,推动新型城镇化发展和户籍改革的重要内容。新莞人积分制入户办法出台,是为了切实为新莞人扎根东莞和服务东莞办好事。外来人员可以凭借学历、技能、社保年限等因素获得入户资格,东莞积分入户政策也被视为东莞留住人才打破户籍藩篱的积极探索。

  2010年9月,东莞首次出台积分制入户办法,购房、缴纳社保年限、学历、专业职称等都设置相对应分数,按高低轮候入户;但由于设置了积分入户申报截止日期;不少申请人因为积分制入户工作有关个人申报资料的审核工作较为复杂,导致成功申请率偏低。

  2011年4月,东莞市出台了《东莞市积分制入户暂行办法》《东莞市积分制入户管理实施细则》,确立了“条件准入”和“积分管理”相结合的积分制入户工作模式。2012年、2013年东莞市政府先后调整积分入户政策细则,在程序上再次进行简化,提高了办理效率,放宽了入户政策,积分制入户的门槛从130分降至100分。

  2014年4月,东莞市政府出台了《东莞市人才入户管理办法》《东莞市条件准入类人才入户实施细则》和《东莞市积分制人才入户实施细则》(简称“1+ 2”人才入户政策)。其中,条件准入着重从学历、技术、技能等方面因素考虑,优化设计10类人才准入条件,实行“即来即办”,主要目标是吸引学历型、技能型人才。

  2015年,东莞市政府对人才入户政策再次进行修订,出台了“1+3”人才入户政策,新增企业自评人才入户,形成了条件准入、积分入户、企业自评人才入户“1+3”的政策框架,于2016年1月1日正式实施。

  

东莞办理户口

 

  2017年10月1日起,东莞市又取消了“符合计划生育政策”作为申请入户的基本条件,积分入户门槛进一步降低。

  如今为了适应新形势发展的需求,东莞市的积分入户政策全面取消,并实行“两个五年”入户条件。东莞市人力资源局表示,接下来,按照国家、省、市户籍制度改革精神,继续做好人才入户相关工作,为人才落户东莞提供更为宽松的政策环境,吸引各类人才扎根东莞发展。

  在人才入户方面,东莞市有条件准入类与企业自评人才两种渠道。据东莞市人力资源局的统计,2012年-2017年8月,通过积分和人才入户方式入户东莞达13 .792万人,其中条件准入类74758人,积分入户61360人,企业自评1802人。

  梳理东莞市户籍政策的变迁史,积分入户的实施虽经波折,但无疑是东莞户籍制度改革真正走向深水区的标志。眼下,人才入户渠道在效率与效果上已经超过了积分入户渠道。东莞也适时推出全新的入户政策。

  东莞市人力资源局则介绍,该政策也重点体现两个方面的价值导向。一方面,着重体现以人为本的核心理念,制定更加宽松的政策措施,让在莞就业人员安居乐业;另一方面,重点突出人才优先的发展理念,取消相关限制条件,以开放的姿态迎八方英才。

  从社会发展的角度来看,人口流动是社会发展的必然结果。快速的经济发展必然产生大量的人口流动,纵观世界上纽约、伦敦、香港、东京等国际城市,无不都是世界上人口流动量大、人员流动频繁。巨大的人口流动不仅促进了经济的发展,也为城市吸纳了大量人才和劳动力。

  作为制造业名城,东莞在推进户籍改革方面做了不少工作,但因为历史遗留问题众多,决定了不可能一步到位地拆除户籍藩篱,但东莞在发展的过程中,不断完善的积分入户政策,让更多人能够通过达到一定条件就能入户,这就是一种有益的尝试。

  东莞的城市精神是“海纳百川、厚德务实”,体现了东莞开放的气魄和包容的胸怀,是东莞改革开放精神的真实写照,也反映了东莞特殊人口结构的城市特征。不论是“新莞人”还是“老莞人”,只要工作生活在东莞,就是“东莞人”。

  在国内城市中,不论是否拥有东莞户籍,在平等享受市民权利方面,东莞也在积极努力,无论是积分入户,随迁子女在莞接受义务教育、全民社保城乡一体化等社会基本公共服务均等化上,越来越多的外地人在入户、入学、住房、医疗等领域享受与户籍人口均等待遇,正是这种包容和开放保持了城市的活力,也让东莞的社会经济转型更有依托。






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